A lei McCarran-Walter entra em vigor, revisando as leis de imigração

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A Lei McCarran-Walter entra em vigor e revisa as leis de imigração dos EUA. A lei foi saudada por seus apoiadores como um passo necessário para prevenir a suposta subversão comunista nos Estados Unidos, enquanto os oponentes condenaram a legislação como sendo xenófoba e discriminatória.

A lei, em homenagem ao senador Pat McCarran (democrata de Nevada) e ao representante Francis Walter (democrata da Pensilvânia), fez relativamente pouco para alterar o sistema de cotas para imigração nos Estados Unidos que havia sido estabelecido na Lei de Imigração de 1924. A distorção natureza das cotas era facilmente aparente.

Imigrantes da Grã-Bretanha, Irlanda e Alemanha receberam dois terços das 154.657 vagas disponíveis a cada ano. No entanto, a lei removeu especificamente as barreiras raciais previamente estabelecidas que agiram para excluir imigrantes de nações como Japão e China. Esses países agora recebiam cotas muito pequenas.

As mudanças que foram mais preocupantes para muitos críticos centraram-se na oferta da lei de uma triagem muito mais árdua de potenciais imigrantes. Proibiu a admissão a qualquer pessoa declarada subversiva pelo procurador-geral e indicou que membros de organizações comunistas e de “frente comunista” estavam sujeitos à deportação.

Ao defender o ato, o senador McCarran declarou: “Se este oásis do mundo for invadido, pervertido, contaminado ou destruído, a última luz bruxuleante da humanidade se extinguirá.” O presidente Harry S. Truman teve uma visão muito diferente, chamando a legislação de “antiamericana” e desumana.

Quando o projeto foi aprovado em junho de 1952, Truman vetou o projeto. O Congresso anulou seu veto e a lei entrou em vigor em dezembro. A Lei McCarran-Walter definiu os padrões de imigração da América até que uma nova legislação foi aprovada em 1965.

LEIA MAIS: Imigração dos EUA antes de 1965


A Lei McCarran-Walter entra em vigor, revisando as leis de imigração - HISTÓRIA

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Emendas à Lei de Imigração e Nacionalidade de 1965

A lei original de 1952 foi alterada várias vezes ao longo dos anos. A maior mudança ocorreu com as Emendas à Lei de Imigração e Nacionalidade de 1965. Esse projeto foi proposto por Emanuel Celler, co-patrocinado por Philip Hart e fortemente apoiado pelo senador Ted Kennedy.

As emendas de 1965 aboliram o sistema de cotas de origem nacional, eliminando a origem nacional, raça ou ancestralidade como base para a imigração para os Estados Unidos. Eles estabeleceram um sistema de preferência para parentes de cidadãos americanos e residentes permanentes e para pessoas com habilidades ocupacionais especiais, habilidades ou treinamento . Eles também estabeleceram duas categorias de imigrantes que não estariam sujeitos a restrições numéricas: parentes imediatos de cidadãos americanos e imigrantes especiais.

As alterações mantiveram a restrição de cotas. Eles expandiram os limites para a cobertura mundial, limitando a imigração do hemisfério oriental e colocando um teto para a imigração do hemisfério ocidental pela primeira vez. No entanto, nem as categorias de preferência nem o limite de 20.000 por país foram aplicados ao Hemisfério Ocidental.

A legislação de 1965 introduziu um pré-requisito para a emissão de um visto de que um trabalhador estrangeiro não substitua um trabalhador nos EUA nem prejudique os salários e as condições de trabalho de pessoas empregadas de forma semelhante.

A Câmara dos Representantes votou 326 a 69 a favor da lei, enquanto o Senado aprovou o projeto por uma votação de 76 a 18. O presidente Lyndon B. Johnson sancionou a legislação em 1º de julho de 1968.


Como as leis e regras de imigração dos EUA mudaram ao longo da história

Os Estados Unidos começaram a regulamentar a imigração logo depois de conquistar a independência da Grã-Bretanha, e as leis promulgadas refletiram a política e os fluxos de migrantes da época. A legislação anterior tendia a impor limites que favoreciam os europeus, mas uma lei abrangente de 1965 abriu as portas para imigrantes de outras partes do mundo. Nos anos mais recentes, as leis e ações presidenciais foram moldadas por preocupações com refugiados, imigração não autorizada e terrorismo.

Uma lei de 1790 foi a primeira a especificar quem poderia se tornar um cidadão, limitando esse privilégio a brancos livres de "bom caráter moral" que viveram nos EUA por pelo menos dois anos. Em 1870, o direito de cidadania foi estendido aos de origem africana.

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A partir de 1875, uma série de restrições à imigração foram decretadas. Eles incluíam a proibição de criminosos, pessoas com doenças contagiosas, polígamos, anarquistas, mendigos e importadores de prostitutas. Outras restrições visavam ao aumento do número de imigrantes asiáticos, primeiro limitando a migração da China e depois banindo a imigração da maioria dos países asiáticos.

No início dos anos 1900, o fluxo de imigração predominante do país mudou das nações do norte e oeste da Europa para o sul e o leste da Europa. Em resposta, as leis foram aprovadas em 1921 e 1924 para tentar restaurar os padrões de imigração anteriores, limitando a imigração anual total e impondo cotas numéricas baseadas na nacionalidade do imigrante que favoreciam os países do norte e oeste da Europa.

As restrições de imigração de longa data começaram a ruir em 1943, quando uma lei permitiu que um número limitado de chineses imigrassem. Em 1952, a legislação permitia um número limitado de vistos para outros asiáticos e a raça foi formalmente removida como motivo de exclusão. Embora uma comissão presidencial tenha recomendado o abandono do sistema de cotas de origem nacional, o Congresso não concordou.

Em 1965, porém, uma combinação de fatores políticos, sociais e geopolíticos levou à aprovação da histórica Lei de Imigração e Nacionalidade, que criou um novo sistema que favorecia a reunificação familiar e os imigrantes qualificados, em vez de cotas por país. A lei também impôs os primeiros limites à imigração do hemisfério ocidental. Antes disso, os latino-americanos tinham permissão para entrar nos EUA sem muitas restrições. Desde a promulgação da Lei de Imigração e Nacionalidade de 1965, a imigração tem sido dominada por pessoas nascidas na Ásia e na América Latina, ao invés da Europa.

Desde então, várias leis incidiram sobre os refugiados, abrindo caminho para a entrada de refugiados indochineses que fugiam da violência da guerra na década de 1970 e, posteriormente, incluindo alívio para outras nacionalidades, incluindo chineses, nicaraguenses e haitianos. Uma lei de 1990 criou o “status de proteção temporária” que protegeu os imigrantes, principalmente da América Central, da deportação para países que enfrentam desastres naturais, conflitos armados ou outras condições extraordinárias.

Em 1986, o Congresso promulgou outra lei importante - a Lei de Reforma e Controle da Imigração - que concedia a legalização a milhões de imigrantes não autorizados, principalmente da América Latina, que atendiam a certas condições. A lei também impôs sanções aos empregadores que contrataram imigrantes não autorizados. Leis subsequentes em 1996, 2002 e 2006 foram respostas a preocupações sobre terrorismo e imigração não autorizada. Essas medidas enfatizavam o controle de fronteiras, priorizavam a aplicação das leis sobre a contratação de imigrantes e restringiam a elegibilidade para admissões.


Legislação de Imigração

O Naturalization Act de 1790, o primeiro estatuto de naturalização do país, diz que homens brancos não-indigentes devem viver nos EUA por dois anos antes de se tornarem cidadãos.

A Naturalization Act de 1790 é alterada e estende o requisito de residência para cinco anos.

Com a xenofobia em ascensão, o requisito de residência na Lei de Naturalização de 1790 foi novamente alongado, para 14 anos.

O requisito de residência para a cidadania é reduzido para cinco anos.

O Steerage Act exige que os capitães dos navios apresentem manifestos com informações sobre os imigrantes a bordo ao Coletor da Alfândega, ao secretário de Estado e ao Congresso.

O partido republicano americano é formado em Nova York (mais tarde ficou conhecido como o partido nativo americano) por cidadãos que se opõem ao aumento do número de imigrantes nos Estados Unidos. americanos nascidos para concorrer a cargos públicos e tentar aumentar o requisito de residência para 25 anos.

O Congresso aprovou a Lei de Expatriação de 1868 que dizia que "o direito de expatriação é um direito natural e inerente de todas as pessoas". O ato teve como objetivo proteger os direitos dos imigrantes naturalizados cujos países de origem não reconheciam reivindicações de expatriação.

A Lei de Naturalização de 1870 permite que "estrangeiros da natividade africana" e "pessoas de ascendência africana" se tornem cidadãos dos EUA.

A Lei da Página torna-se lei. É o primeiro ato de exclusão do país, proibindo criminosos, prostitutas e trabalhadores chineses contratados de entrar no país.

Congresso aprova a Lei de Imigração. A lei impõe uma taxa de US $ 0,50 sobre os recém-chegados e proíbe "condenados (exceto aqueles condenados por crimes políticos), lunáticos, idiotas e pessoas que provavelmente se tornem acusações públicas" de entrar nos EUA.

A Lei de Exclusão Chinesa de 1882 proíbe "trabalhadores qualificados e não qualificados e chineses empregados na mineração" de entrar no país por dez anos e nega aos imigrantes chineses o caminho para a cidadania. Milhares de imigrantes chineses haviam trabalhado na construção da Ferrovia Trans-Continental, e esses trabalhadores ficaram desempregados quando o projeto foi concluído. A alta taxa de desemprego e o sentimento anti-chinês levaram à aprovação da lei.

O Congresso aprova a Lei Scott, que altera a Lei de Exclusão Chinesa. Ele proíbe os trabalhadores chineses de voltarem aos EUA depois de partirem.

A Lei de Imigração de 1891 cria o Bureau de Imigração, que está sob a alçada do Departamento do Tesouro. A lei também prevê a deportação de pessoas que entraram ilegalmente no país e nega a entrada de polígamos, doentes mentais e portadores de doenças contagiosas.

A Lei Geary fortalece a Lei de Exclusão Chinesa de 1882, exigindo que os trabalhadores chineses tenham uma autorização de residência o tempo todo. Não fazer isso pode resultar em deportação ou condenação a trabalhos forçados. Também estende por mais 10 anos a proibição de os chineses se tornarem cidadãos.

Ellis Island é aberta. Serviu como a principal estação de imigração dos EUA entre 1892 e 1954, processando cerca de 12 milhões de imigrantes. Segundo algumas estimativas, 40% de todos os americanos têm um parente que passou pela Ilha Ellis.

O Congresso aprova a Lei de Exclusão Anarquista, que nega a entrada de anarquistas, outros extremistas políticos, mendigos e epilépticos nos EUA. É a primeira vez que indivíduos são banidos dos EUA com base em crenças políticas.

A Lei de Naturalização de 1906 cria o Bureau de Imigração e Naturalização e o coloca sob a jurisdição do Departamento de Comércio. A lei também exige que os imigrantes aprendam inglês antes de se tornarem cidadãos.

A Lei de Imigração de 1907 amplia as categorias de pessoas proibidas de imigrar para os EUA. A lista exclui? Imbecis ,? ?mente fraca? pessoas, pessoas com deficiências físicas ou mentais que as impeçam de trabalhar, vítimas de tuberculose, crianças que entram nos EUA sem os pais e aqueles que cometeram crimes de? torpeza moral ?.

O? Acordo de Cavalheiros? entre os EUA e o Japão acaba com a imigração de trabalhadores japoneses.

O Congresso aprova a Lei de Expatriação de 1907, que diz que as mulheres devem adotar a cidadania de seus maridos. Portanto, as mulheres que se casam com estrangeiros perdem sua cidadania dos EUA, a menos que seus maridos se tornem cidadãos.

A Lei de Imigração de 1917, também chamada de Lei da Zona Barrada Asiática, restringiu ainda mais a imigração, especialmente de pessoas de uma grande parte da Ásia e das Ilhas do Pacífico. O ato também proíbe homossexuais,? Idiotas ,? ? pessoas de mente fraca ,? "criminosos,"? pessoas insanas ,? alcoólatras e outras categorias. Além disso, a lei define um padrão de alfabetização para imigrantes com 16 anos ou mais. Eles devem ser capazes de ler uma seleção de 40 palavras em seu idioma nativo.

A Lei de Cota de Emergência de 1921 limita o número de imigrantes que entram nos EUA a cada ano a 350.000 e implementa uma cota de nacionalidade. A imigração de qualquer país é limitada a 3% da população dessa nacionalidade, com base no censo de 1910. A lei reduz a imigração do leste e do sul da Europa, ao mesmo tempo em que favorece os imigrantes do norte da Europa.

O Congresso aprova a Lei das Mulheres Casadas de 1922, também conhecida como "Lei dos Cabos". Revoga a disposição da Lei de Expatriação de 1907 que revogava a cidadania de mulheres que se casassem com estrangeiros.

A Lei de Origens Nacionais reduz o número de imigrantes que entram nos EUA a cada ano para 165.000 e a cota de nacionalidade estabelecida na Lei de Cotas de 1921 é reduzida para 2% da população dessa nacionalidade com base no censo de 1890. O sistema de cotas não se aplicava aos imigrantes do hemisfério ocidental.

É criada a Patrulha de Fronteira dos EUA.

A Lei de Origens Nacionais mais uma vez reduz o limite de annaul sobre o número de imigrantes autorizados a entrar nos EUA, desta vez para 150.000. A cota de 2% está ligada aos dados do censo de 1920, limitando ainda mais o número de imigrantes do leste e do sul da Europa.

A Lei de Registro de Estrangeiros (Lei Smith) exige que todos os imigrantes com 14 anos ou mais se registrem no governo e tenham suas impressões digitais. A lei também proíbe indivíduos considerados? Subversivos? de imigrar.

Como muitos americanos estão lutando na Segunda Guerra Mundial, os EUA enfrentaram uma escassez de trabalhadores agrícolas e começaram a contratar trabalhadores mexicanos no que ficou conhecido como programa bracero. Cerca de 5 milhões de trabalhadores mexicanos participam do programa.

A Lei de Revogação de Exclusão Chinesa permite que trabalhadores chineses imigrem para os EUA, mas com uma cota anual de 105.

A Lei de Revogação de Exclusão da China foi ampliada para cobrir filipinos e indianos, essencialmente revogando a Lei de Imigração de 1917.

A Lei das Pessoas Deslocadas permite que até 200.000 refugiados deslocados pela Segunda Guerra Mundial entrem nos EUA.

A Lei de Segurança Interna permite a deportação de qualquer imigrante que já tenha sido membro do Partido Comunista.

A Lei de Imigração e Nacionalidade de 1952 (a Lei McCarran-Walter) consolida a legislação de imigração anterior em uma lei e elimina a raça como base de exclusão. No entanto, a raça continua a ser um fator porque o sistema de cotas continua em vigor, exceto para os imigrantes do hemisfério ocidental. A imigração de qualquer país é limitada a 1/6 de 1% da população dessa nacionalidade, com base no censo de 1920.

A Lei de Imigração de 1965 elimina as cotas de nacionalidade, mas limita a imigração anual do hemisfério oriental a 170.000, com um limite de 20.000 imigrantes por país, e pela primeira vez limita a imigração anual do hemisfério ocidental a 120.000, sem o país limite. Além disso, um sistema de preferência é estabelecido para membros da família de cidadãos dos EUA.

A Lei de Ajuste Cubano permite que os cubanos solicitem o status de residente permanente depois de residir nos EUA por dois anos.

No final da Guerra do Vietnã, os EUA aprovam a Lei de Assistência à Migração e Refugiados da Indochina de 1975, que reassenta cerca de 200.000 refugiados vietnamitas e cambojanos nos EUA e lhes dá um status especial de liberdade condicional. O programa foi estendido aos laocianos em 1976.

Os limites de imigração delineados na Lei de Imigração de 1965 são substituídos por um limite anual geral de 290.000.

A Lei de Refugiados define refugiados como uma pessoa que foge de seu país - por motivo de raça, religião, nacionalidade ou opinião política. Os refugiados são considerados uma categoria diferente dos imigrantes. O presidente e o Congresso têm autoridade para estabelecer um teto anual para o número de refugiados permitidos nos EUA. A lei também reduz o limite anual de imigrantes para 270.000, de 290.000.

A Lei de Reforma e Controle de Imigração de 1986 (IRCA) permite que os imigrantes que entraram nos EUA antes de 1º de janeiro de 1982 solicitem o status legal, mas exige que eles paguem multas, taxas e impostos atrasados. Também concede os mesmos direitos aos imigrantes que trabalharam em empregos agrícolas por 90 dias antes de maio de 1982. Cerca de 3 milhões de imigrantes ganharam status legal por meio da lei. A lei também exige que os empregadores verifiquem o status de trabalho de todas as novas contratações e multem aqueles que contratam trabalhadores indocumentados.

A Lei de Imigração de 1990 estabelece um teto anual de 700.000 imigrantes por três anos e 675.000 depois disso.

A Lei de Reforma da Imigração Ilegal e Responsabilidade do Imigrante amplia a definição de? Crime agravado? e aumenta o número de crimes classificados como tal, para que os imigrantes possam ser deportados por uma gama mais ampla de crimes. A lei é aplicada retroativamente. O ato também aumentou o número de agentes da Patrulha de Fronteira e estabeleceu uma? Remoção acelerada? procedimento para deportar imigrantes sem uma audiência formal.

A Lei de Responsabilidade Pessoal e Reconciliação de Oportunidades de Trabalho corta drasticamente os residentes permanentes legais? elegibilidade para muitos benefícios de assistência pública, incluindo vale-refeição, Supplemental Security Income (SSI), Assistência Temporária para Famílias Carentes (TANF) e Medicaid.

O REAL ID Act de 2005 exige que os estados verifiquem o status de imigração ou cidadania de uma pessoa antes de emitir licenças, expande as restrições sobre refugiados que solicitam asilo e limita os direitos de habeas corpus dos imigrantes.

O REAL ID Act de 2005 exige que os estados verifiquem o status de imigração ou cidadania de uma pessoa antes de emitir licenças, expande as restrições sobre refugiados que solicitam asilo e limita os direitos de habeas corpus dos imigrantes.

Em 20 de novembro de 2014, o presidente Barack Obama anunciou que estava tomando medidas executivas para atrasar a deportação de cerca de 5 milhões de imigrantes ilegais. De acordo com a nova política, pessoas que são pais de cidadãos dos EUA ou residentes legais receberão adiamentos de deportação e autorização para trabalhar legalmente se estiverem nos EUA há mais de cinco anos e passar em verificações de antecedentes. A ação de Obama também alterou o programa Ação Adiada para Chegadas na Infância de 2012, que permite que pessoas menores de 31 anos trazidas para os EUA como crianças se inscrevam para adiamentos de deportação de dois anos e autorizações de trabalho. A mudança de política de Obama elevou o teto de idade e acrescentou um ano ao período de adiamento. Vinte e seis estados contestaram a ordem executiva e, em fevereiro de 2015, um juiz federal emitiu uma liminar, bloqueando temporariamente as disposições da ordem executiva, enquanto os estados moviam uma ação judicial para encerrar definitivamente o programa.

Em uma batalha legal em andamento, a Casa Branca tentou impor restrições iterativas à imigração de vários países de maioria muçulmana em regiões em conflito. Desafios legais bem-sucedidos de diferentes estados e cidades viram uma diminuição significativa no escopo das ordens de imigração, embora o governo acabasse implementando uma ordem executiva que resistiu ao escrutínio constitucional. Os oponentes da medida alegaram que ela foi motivada pela islamofobia, enquanto os proponentes argumentaram que era valiosa para a segurança nacional.

Desde sua eleição, o presidente Donald J. Trump fez vários esforços para cumprir sua promessa de campanha de um extenso muro de fronteira. Esta medida de segurança cara atraiu uma ampla gama de críticas e gerou debates contenciosos em torno da natureza das proteções de fronteira dos EUA. Durante esse tempo, a Casa Branca declarou suas intenções de eliminar gradualmente o programa DACA aprovado pelo presidente Obama. Tanto os republicanos quanto os democratas foram convocados a aprovar um programa de substituição até o prazo proposto de 5 de março. No entanto, os membros do partido não conseguiram chegar a um consenso e muitos beneficiários do DACA foram colocados em um limbo jurídico / político.

As notícias sobre centros de detenção desumanos ao longo da fronteira dos Estados Unidos com o México contam com inúmeras histórias de condições insalubres, violência e separação de crianças de suas famílias. Protestos estouram em todo o país e em todo o mundo, e muitos clamam pela dissolução do ICE, a organização de imigração considerada a maior responsável pelas detenções. No verão de 2020, os centros de detenção continuam a ser assunto de debate público.


Desde 1965

Além disso, os conflitos internacionais e as mudanças nas políticas externas também continuaram a influenciar o fluxo de pessoas do exterior. O fracasso da América em conter a expansão comunista no sudeste da Ásia criou uma maré de refugiados políticos que os Estados Unidos se sentiram obrigados a proteger, muitos dos quais foram aliados dos EUA na defesa do Vietnã do Sul, Laos e Camboja. Além disso, o degelo nas relações dos EUA com a República Popular da China durante a década de 1970 incentivou políticas mais abertas e acolhedoras.

Em 1965, o Congresso aprovou a Lei de Imigração e Nacionalidade, também conhecida como Lei Hart-Celler, tornando mais fácil para os imigrantes virem para a América. Isso desencadeou uma série de consequências não intencionais - a principal delas, abriu as portas para grandes migrações de países asiáticos. Como tal, serve como um divisor de águas nesta história.

No verão de 1963, o presidente Kennedy propôs uma legislação para eliminar o sistema de cotas de origens nacionais, eliminar o Triângulo Asiático-Pacífico e instituir novos critérios de entrada com base na carreira e na situação familiar de um imigrante. Ele enviou essas recomendações ao Congresso junto com os pedidos para a criação de um novo conselho consultivo de imigração e autoridade para refugiados de emergência. 83 Após o assassinato de JFK, o presidente Lyndon B. Johnson (LBJ) renovou a campanha pela reforma da imigração. 84

Especialistas em política não previram um grande aumento na imigração se as cotas de origem nacional fossem eliminadas: 94.000 imigrantes asiáticos poderiam ser esperados durante os primeiros cinco anos (19.000 por ano). Nesse ritmo, a emigração asiática teria tendência um pouco mais alta do que a emigração da Europa. O procurador-geral esperava que mais 5.000 no total viriam após a remoção do Triângulo Asiático-Pacífico. 86

O projeto de lei estagnou na Câmara naquele ano, mas a vitória arrebatadora de LBJ nas eleições presidenciais de 1964 criou grandes maiorias democratas no Capitólio e preparou o terreno para outra tentativa de reforma da imigração no 89º Congresso (1965-1967). O presidente pediu ao Congresso que abandonasse o sistema de cotas de origens nacionais e o chamou de "incompatível com nossa tradição americana básica". Em vez disso, os proponentes da reforma procuraram substituí-lo por um sistema que atraiu imigrantes qualificados e aqueles com família já nos Estados Unidos. No mesmo dia em que Johnson enviou sua mensagem, projetos de lei de imigração foram apresentados na Câmara pelo presidente do Judiciário, Celler, e no Senado, por Philip Hart, de Michigan. 87

O caminho do projeto de lei no Senado seguiu um curso semelhante. Apesar de alguma resistência de lobby do JACL, que argumentou que a decisão de priorizar as relações familiares limitaria a imigração asiática, o Senado a aprovou em setembro de 1964. 90 Mais uma vez, o debate geral deu pouca atenção às possíveis consequências, a não ser os temores generalizados de que a América fosse “ abrindo as portas e convidando igualmente as pessoas do Oriente, das ilhas do Pacífico, do subcontinente da Ásia, do Oriente Próximo, de toda a África, de toda a Europa e de todo o hemisfério ocidental exatamente na mesma base , ”De acordo com o democrata Spessard Holland, da Flórida. 91

A Lei de Imigração e Nacionalidade de 1965 eliminou o sistema de cotas de origens nacionais, estabeleceu um teto de 290.000 vistos anuais (120.000 do Hemisfério Ocidental, 170.000 do Hemisfério Oriental) e limitou a emigração anual de qualquer país a 20.000. Crucialmente, isso levantou o limite das entradas para a reunificação familiar. Em comemoração, Johnson realizou a cerimônia de assinatura ao ar livre em 3 de outubro de 1965, aos pés da Estátua da Liberdade. 92

O projeto de lei de imigração Hart-Celler rapidamente se tornou um caso clássico de consequências imprevistas. Muito do debate foi sobre a permissão de mais europeus do sul e do leste para o país e sobre os primeiros limites de entrada colocados na emigração do hemisfério ocidental. Nem mesmo o JACL previu o grande impacto que as mudanças da lei teriam no incentivo à imigração asiática.

A imigração total cresceu para mais de 450.000 entradas anuais, com apenas uma em cada cinco vindo da Europa. Muito do aumento na migração asiática para os Estados Unidos veio por meio da cláusula de reunificação da família, levando alguns sino-americanos a chamar Hart – Celler de “Lei dos Irmãos e Irmãs”. No final das contas, os funcionários da imigração simplesmente calcularam mal como poucas pessoas eram necessárias para criar uma extensa rede de parentes. 93 A disposição do projeto de lei que abre vistos para trabalhadores qualificados e profissionais também impulsionou uma parte substancial da nova imigração. 94 Embora a nova lei tenha afetado cada comunidade na América de forma diferente, as crescentes taxas de imigração da China, Índia, Japão e Filipinas, em particular, ajudaram a remodelar o cenário social da América.


Primeiras políticas de imigração americanas

Os americanos encorajaram a imigração relativamente livre e aberta durante os séculos 18 e 19, e raramente questionaram essa política até o final do século XIX. Depois que certos estados aprovaram leis de imigração após a Guerra Civil, a Suprema Corte em 1875 declarou a regulamentação da imigração uma responsabilidade federal. Assim, à medida que o número de imigrantes aumentou na década de 1880 e as condições econômicas em algumas áreas pioraram, o Congresso começou a aprovar uma legislação de imigração.

O Ato de Exclusão Chinês de 1882 e as leis de Contrato de Trabalho Estrangeiro de 1885 e 1887 proibiram certos trabalhadores de imigrar para os Estados Unidos. O Ato de Imigração geral de 1882 cobrava um imposto por cabeça de cinquenta centavos de cada imigrante e bloqueava (ou excluía) a entrada de idiotas, lunáticos, condenados e pessoas que provavelmente se tornariam um encargo público.


S.358 - Lei de Imigração de 1990 101º Congresso (1989-1990)

Mostrado aqui: Relatório de conferência arquivado na Câmara (26/10/1990)

Lei de Imigração de 1990 - Título I: Imigrantes - Subtítulo A: níveis mundiais e por país - Altera a Lei de Imigração e Nacionalidade (a Lei) para definir um nível mundial anual permanente de imigração, a começar no ano fiscal de 1995, com um nível de transição para o ano fiscal de 1992 a 1994. Estabelece fórmulas para dividir esse nível mundial em níveis mundiais para o seguintes categorias: (1) imigrantes relacionados com a família (2) imigrantes com base no emprego e (3) imigrantes de diversidade. Exclui de tais limitações numéricas diretas categorias especificadas de imigrantes especiais ou estrangeiros, incluindo refugiados.

Estabelece os níveis por país para a porção máxima (teto) do número total de vistos de imigrante de um país, que pode ser para imigrantes patrocinados por famílias e baseados em empregos. Faz exceções a esse teto se vistos adicionais estiverem disponíveis, sob condições especificadas. Estabelece regras especiais para: (1) cônjuges e filhos de estrangeiros residentes permanentes legais e (2) países com tal teto.

Estabelece regras especiais para o tratamento de Hong Kong como um estado estrangeiro separado, com limitações especificadas, de acordo com os níveis por país.

Revisa as disposições para ajustes de asilo. Aumenta a limitação numérica máxima no ajuste de asilados. Requer enumeração anual de asilados. Renuncia à limitação numérica para certos asilados atuais. Fornece ajuste de certos ex-asilados, sujeito a limitações especificadas por país.

Subtítulo B: Sistema de preferência - Parte 1: Imigrantes patrocinados por famílias - Atribui anualmente, por preferência, números especificados de vistos para imigrantes patrocinados por famílias, de acordo com certas fórmulas, entre os seguintes grupos de estrangeiros: (1) filhos e filhas solteiros de cidadãos americanos (2) cônjuges e filhos solteiros e filhas de estrangeiros residentes permanentes (3) filhos e filhas casados ​​de cidadãos americanos e (4) irmãos e irmãs de cidadãos americanos, se tais cidadãos tiverem pelo menos 21 anos de idade.

Estabelece disposições de transição para cônjuges e filhos menores de certos estrangeiros legalizados elegíveis. Fornece números de vistos adicionais para tais cônjuges e filhos em cada um dos anos fiscais de 1992 a 1994, de acordo com uma fórmula especificada.

Parte 2: Imigrantes com Base no Trabalho - Atribui anualmente, por preferência, um número especificado de vistos para imigrantes baseados no emprego, de acordo com certas fórmulas, entre os seguintes grupos de estrangeiros: (1) trabalhadores prioritários, ou seja, aqueles estrangeiros com capacidade extraordinária, professores e pesquisadores de destaque, ou certos executivos multinacionais e gerentes (2) membros de profissões com graus avançados, ou aqueles estrangeiros com habilidade excepcional (em cada caso, exigindo certificação de trabalho) (3) trabalhadores qualificados com pelo menos dois anos de treinamento ou experiência, profissionais com bacharelado ou um número limitado de trabalhadores não qualificados (em cada caso exigindo certificação de trabalho) (4) certos imigrantes especiais (dos quais não mais da metade pode ser trabalhadores religiosos) e (5) investidores de criação de empregos que investem quantias mínimas especificadas (com ajustes para áreas rurais , áreas de alto desemprego e áreas de alto emprego) que irão criar pelo menos um número mínimo especificado de novos empregos (wi (que tais empresários e seus cônjuges e filhos sejam admitidos em uma base condicional de dois anos, com procedimentos para impedir a fraude empresarial relacionada à imigração).

Fornece certas mudanças no processo de certificação de trabalho de acordo com a lei.

Instrui o Secretário do Trabalho a estabelecer um programa piloto de informações sobre o mercado de trabalho para imigrantes com base no emprego, válido para os pedidos de certificações durante o ano fiscal de 1992 a 1994. Requer que o Secretário do Trabalho, de acordo com esse programa piloto, determine a escassez ou excedente de mão de obra em até dez classificações ocupacionais definidas. Considera que um certificado de trabalho foi emitido se houver falta de trabalho em uma ocupação. Permite tal certificação mesmo em uma ocupação com excedente de mão de obra se o empregador apresentar evidências de escassez para uma oportunidade de trabalho específica, com base em extensos esforços de recrutamento. Requer um relatório para os comitês do Congresso especificados.

Instrui o Secretário do Trabalho, no processo de certificação de trabalho nos termos da Lei, a: (1) exigir que os empregadores, mediante solicitação de tal certificação, notifiquem o representante de negociação do empregado apropriado ou, se não houver tal representante, afixem tal notificação de forma visível no local de trabalho e (2) permitir que qualquer pessoa apresente provas documentais sobre tal pedido.

Estabelece disposições de transição para funcionários de certas empresas dos EUA que operam em Hong Kong. Fornece um número adicional especificado de vistos durante cada ano de 1991 a 1993 para esses funcionários (com regras derivadas para seus familiares).

Parte 3: Diversidade de imigrantes - Allocates annually (on a permanent basis beginning in FY 1995) specified numbers of visas for diversity immigrants, i.e. natives of foreign states from which immigration was lower than 50,000 over the preceding five years (weighting distribution of such visas in favor of countries in defined regions that are underrepresented in terms of relative regional populations). Limits the percentage of diversity visas for any single foreign state (treating Northern Ireland as a separate foreign state for such purposes). Requires, as a condition of eligibility for a diversity visa, that an alien have at least: (1) a high school education or its equivalent or (2) two years of work experience in an occupation requiring at least two years of training or experience (within five years of the visa application date). Directs the Secretary of State to maintain information on the age, occupation, education level, and other relevant characteristics of immigrants issued such diversity visas.

Sets forth diversity transition provisions for immigrant visas for certain groups, as follows. Provides specified numbers of immigrant visas, in FY 1992 through 1994, for aliens who: (1) are natives of foreign states that are not contiguous to the United States and that are identified as adversely affected by the 1986 repeal of the national origins quota system and (2) have a firm commitment of U.S. employment for at least one year (earmarking a portion of such visas for that foreign state which received the greatest number of visas under certain provisions for adversely affected states). Provides for immigrant visas in FY 1991 for aliens who have been notified of availability of NP-5 visas (i.e. are notified before a certain date of their selection for a visa as a native of an adversely affected state and are qualified but for certain numerical and fiscal year limitations). Provides for a specified number of immigrant visas, in FY 1991 through 1993, for displaced Tibetans and their relatives. (Requires such Tibetans to have been continuously residing in India or Nepal since before enactment of this Act, but gives preference to those who are not firmly resettled in India or Nepal or who are most likely to be resettled successfully in the United States.)

Subtitle C: Commission and Information - Establishes a Commission on Legal Immigration Reform to evaluate the impact of this Act and to analyze and assess the diversity program.

Directs the Commissioner of the Immigration and Naturalization Service (INS Commissioner) to provide for a system for collection and dissemination, at least annually to the Congress and the public, of specified types of statistics and information useful in evaluating the social, economic, environmental, and demographic impact of immigration laws. Requires an annual report to the Congress analyzing trends in immigration and naturalization.

Subtitle D: Miscellaneous - Revises special immigrant provisions relating to religious workers.

Provides for special immigrant status for: (1) certain aliens employed at the U.S. mission in Hong Kong and (2) certain aliens declared dependent on a juvenile court.

Permits extension of the period of validity of migrant visas for certain residents of Hong Kong.

Provides for expedited issuance of Lebanese second and fifth preference visas.

Subtitle E: Effective Dates Conforming Amendments - Sets forth effective dates and conforming amendments.

Title II: Nonimmigrants - Subtitle A: General and Permanent Provisions - Revises and extends the visa waiver pilot program for foreign tourists (B nonimmigrants).

Denies crewmember status in the case of certain labor disputes. Restricts the use of nonimmigrant alien crewmembers (D nonimmigrants) during a strike or lockout.

Sets forth limitations on performances of longshore work by alien crewmembers (D nonimmigrants).

Expands availability of the E nonimmigrant visa to include trade in services or technology. Makes certain foreign states eligible for E nonimmigrant visa status on the basis of reciprocity (treaty traders).

Revises provisions for temporary workers and trainees (H nonimmigrants). Sets forth annual limitations on numbers in the following categories of H nonimmigrants: (1) temporary (redefined as specialty occupation) workers admitted on the basis of professional education, skills, and/or equivalent experience (H-1B category) and (2) temporary nonagricultural workers (H-2B category). Sets forth, also, an annual limitation on numbers in the following categories under the new P nonimmigrant visa established later in this Act: (1) athletes or entertainers for a specific performance (P-1) and (2) artists or entertainers for a culturally unique program (P-3). Limits the stay of H-1B temporary workers to six years. Removes the foreign residence requirement for H-1B temporary workers. Establishes a system which requires employers to file labor condition applications regarding recruitment, wages, and other conditions, for H-1B temporary workers. Limits H-3B category trainees to training programs that are not designed primarily to provide productive employment.

Revises provisions for intra-company transferees (L nonimmigrants). Revises the treatment of certain international accounting firms. Revises procedures for processing intra-company transferees including: (1) requiring a procedure for allowing use of blanket petitions (2) setting deadlines for processing and (3) revising the periods of authorized stay and of prior employment with the company.

Establishes a new O nonimmigrant classification for aliens with extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics, and for accompanying alien assistants and spouses and children.

Establishes a new P nonimmigrant classification for: (1) athletes or entertainers for a specific performance (P-1) (2) artists or entertainers as part of a reciprocal exchange program (P-2) (3) artists or entertainers for a culturally unique program (P-3) and (4) accompanying spouses or children of such aliens (P-4).

Establishes a new Q nonimmigrant classification for international cultural exchange programs.

Establishes a new R nonimmigrant classification for aliens in religious occupations.

Subtitle B: Temporary or Limited Provisions - Directs the Attorney General, during FY 1992 through 1994, to grant off-campus work authorization for students who are F nonimmigrants, under specified conditions, including employer attestation to the educational institution and the Secretary of Labor. Directs the INS Commissioner to report to the Congress by April 1, 1994, on the impact of such work authorization program on prevailing wages of workers and whether such program should be extended.

Directs the Attorney General to provide for admission of nonimmigrants for certain cooperative research and development or coproduction projects under a government-to-government agreement administered by the Secretary of Defense. Limits the number of such nonimmigrants and family members admitted to not more than 100 at any one time and the admission period to not more than ten years.

Establishes a special education exchange visitor program. Directs the Attorney General to provide for the admission of nonimmigrants as participants in such training program, providing for practical training experience in education of children with physical, mental, or emotional disabilities. Limits the number of such nonimmigrants to not more than 50 in any fiscal year, and the admission period to not more than 18 months.

Subtitle C: Effective Dates - Sets forth effective dates.

Title III: Family Unity and Temporary Protected Status - Directs the Attorney General to provide for a temporary stay of deportation and work authorization for certain eligible immigrants who are spouses or unmarried children of a legalized alien who was provided temporary or permanent residence status under the Act or permanent residence status under the Immigration Reform and Control Act of 1986 (IRCA). Disqualifies, temporarily, such immigrants, who are granted such temporary stay, from certain public welfare assistance, on the same basis as their legalized alien relative. Makes exceptions to such temporary stay for convicted criminals and other specified aliens.

Establishes a program for granting temporary protected status and work authorization to aliens in the United States who are nationals of countries designated by the Attorney General to be subject to armed conflict, natural disaster, or other extraordinary temporary conditions. Authorizes the Attorney General to grant such temporary protected status. Prohibits deportation during the period in which such status is in effect. Directs the Attorney General to: (1) authorize such alien to engage in employment in the United States and (2) provide such alien with an employment authorized endorsement or other appropriate permit. Sets forth provisions relating to benefits and status during such period of temporary protected status. Provides that such alien shall not be considered to be permanently residing in the United States under color or law. Allows a State or local government to deem such alien ineligible for public assistance. Limits consideration in the Senate of legislation adjusting the status of such aliens, by requiring an affirmative vote of three-fifths of the Senate. Requires an annual report on and congressional review of such temporary protected status program. Provides that such program shall not supercede or affect Executive Order 12711 (of April 11, 1990, relating to policy implementation with respect to nationals of the People's Republic of China).

Provides for special temporary protected status for Salvadorans. Designates El Salvador as a country whose nationals are eligible for temporary protected status under the new program, subject to specified restrictions. Makes such designation effective as of enactment of this Act, until the end of an 18-month period beginning January 1, 1991. Requires a Salvadoran, to be eligible for such status, to have been in the United States continuously since September 19, 1990, and to register between January 1 and June 30, 1991. Requires renewal of such registration and work authorization every six months. Sets forth special rules for enforcement of the requirement to depart following termination of such designation.

Title IV: Naturalization - Sets forth a new system of administrative naturalization. Confers authority to naturalize persons as U.S. citizens upon the Attorney General (transferring such jurisdiction from Federal and State courts). Provides for: (1) a formal determination to grant or deny the application by the initial INS examiner (2) denied applicants to request an additional hearing before an immigration officer (3) U.S. district court review of applications that are denied administratively and of applications for which no determination has been made within 120 days of examination and (4) an option to take the oath of allegiance either before an administrative officer or before a court.

Requires three months' residence either in a particular State or in a particular INS district. (Current law requires six months' residence in a particular State.)

Adds, as a ground for waiver of the English language requirement for naturalization, being over 55 years of age and living in the United States for at least 15 years as a permanent resident.

Provides that an alien shall not be ineligible for citizenship because of an exemption from U.S. military training or service pursuant to treaty rights, if such alien served in the military of his or her native foreign country prior to exercise of such rights.

Provides for special naturalization of natives of the Philippines who performed specified military service during World War II. Includes among such special naturalization benefits the waiver of certain requirements regarding lawful admission for permanent residence, physical presence, and past and continued residency within the United States.

Provides for a program of educating the public about naturalization benefits. Directs the Attorney General to: (1) distribute information on such benefits and their eligibility requirements and (2) seek the assistance of appropriate community groups, private voluntary agencies, and other relevant organizations in distributing such information. Authorizes appropriations for such program for FY 1991 and subsequent fiscal years.

Title V: Enforcement - Subtitle A: Criminal Aliens - Revises the definition of aggravated felony to include: (1) any illicit trafficking in any controlled substance (2) money laundering for which at least five years' imprisonment has been imposed (3) any crime of violence (not including a purely political offense) for which at least five years' imprisonment has been imposed (4) violations committed outside the United States and (5) violations of foreign law for which the term of imprisonment was completed within the previous 15 years.

Shortens from 60 days to 30 days the period for requesting judicial review of final deportation orders.

Revises the enforcement authority of INS officers. Authorizes such officers to: (1) make certain warrantless arrests for crimes unrelated to immigration (2) carry firearms and (3) execute and serve any order, warrant, summons, or other process issued under Federal authority.

Requires fingerprinting and photographing of certain aliens against whom certain proceedings are commenced.

Sets forth provisions relating to custody pending determination of deportability and excludability.

Eliminates certain provisions for judicial recommendations against deportation in cases of conviction for a crime involving moral turpitude.

Revises provisions relating to discretionary authority in certain deportation proceedings.

Amends the Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968 to require a coordination plan with the INS as a condition for receipt of drug control and system improvement grants.

Adds to the list of deportable acts conviction for an attempt to commit a drug offense.

Revises the definition of good moral character to include references to noncommission of an aggravated felony.

Directs the Attorney General to report to the appropriate congressional committees by December 1, 1991, on INS efforts to identify, apprehend, detain, and deport aliens convicted of crimes in the United States. Requires such report to include: (1) a criminal alien census with specified information and (2) a criminal alien removal plan, including a method for identifying and preventing unlawful reentry.

Limits the waiver of exclusion for returning permanent residents who have been convicted of an aggravated felony and who have served five or more years' imprisonment.

Authorize appropriations for FY 1991 through 1995 for 20 additional immigration judges for deportation proceedings involving criminal aliens.

Prohibits the INS from staying, pending judicial review, the deportation of an alien convicted of an aggravated felony, unless the court directs otherwise.

Extends from ten years to 20 years the bar against reentry of aliens convicted of aggravated felonies.

Prohibits an alien convicted of an aggravated felony from applying for or being granted asylum.

Subtitle B: Provisions Relating to Employer Sanctions - Eliminates a paperwork requirement for recruiters and referrers, except for those which are agricultural associations, agricultural employers, or farm labor contractors.

Subtitle C: Provisions Relating to Anti-Discrimination - Provides for dissemination of information concerning certain anti-discrimination protections under IRCA and title VII (Equal Employment Opportunity) of the Civil Rights Act of 1964.

Directs the Special Counsel for Unfair Immigration-Related Employment Practices, in cooperation with the Chair of the Equal Employment Opportunity Commission, the Secretary of Labor, and the Administrator of the Small Business Administration, to conduct a campaign to disseminate information about unfair immigration-related employment practices. Authorizes appropriations for such dissemination for FY 1991 and succeeding fiscal years.

Includes certain seasonal agricultural workers (special agricultural workers and replenishment agricultural workers) within the scope of such anti-discrimination protections.

Eliminates the requirements that an alien file a declaration of intending to become a citizen in order to file an anti-discrimination complaint.

Adds prohibitions against intimidation or retaliation against an individual for exercising rights or privileges or filing a complaint under such anti-discrimination provisions.

Treats as unfair immigration-related employment discrimination practices: (1) requiring more or different documentary evidence of identity and work eligibility than that required by law and (2) refusing to honor identity or work eligibility documents that reasonably appear genuine on their face.

Increases civil monetary penalties for anti-discrimination violations to conform to those for employer sanctions.

Imposes a 90-day deadline by which a private individual must file a discrimination complaint before an administrative law judge.

Includes the Special Counsel for Immigration-Related Unfair Employment Practices among those who have access to the completed employment eligibility verification forms that are required to be retained by each employer.

Sets forth additional forms of relief that may be prescribed in anti-discrimination orders.

Subtitle D: General Enforcement - Authorizes appropriations for FY 1991 to provide for an increase of 1,000 in the authorized personnel level of the INS border patrol.

Credits the amount of certain increases in civil penalties under immigration law made by this Act to the appropriation for: (1) INS enforcement activities and (2) the Executive Office for Immigration Review to remove the backlogs in the preparation of transcripts of deportation proceedings.

Increases the levels of fines and penalties for various violations under the Act. Increases the civil fines for the following: (1) failure to deliver manifest (2) failure to provide for deportation (3) improper aircraft entry (4) failure to control crew (5) employment of certain crew (6) improper discharge of crew (7) assisting unlawful entry of crew (8) failing in duty to prevent unauthorized entries (9) bringing in certain aliens and (10) unlawful bringing of aliens. Authorizes the INS Commissioner to collect certain fines. Increases the criminal fines (and, in some cases, the maximum imprisonment) for the following: (1) crew member overstaying (2) concealment of aliens (3) unlawful reentry (4) aiding in entry of subversives and (5) importing of prostitutes. Makes an attempt to enter the United States illegally a criminal offense.

Sets forth provisions prohibiting and penalizing specified forms of document fraud under the Act. Authorizes issuance of cease and desist orders and imposition of civil fines for document fraud violations. Makes such violations deportable acts.

Sets forth deportation procedures, including requirements relating to: (1) notices (2) securing of counsel (3) consequences of failure to appear (4) treatment of frivolous behavior and (5) limitations on discretionary relief for failure to appear. Reduces from six months to 90 days the deadline for filing for judicial review after final deportation order issuance. Requires that any review sought with respect to a motion to reopen or reconsider such an order be consolidated with the review of the order. Directs the Attorney General, within six months after enactment of this Act, to: (1) report to the Congress on abuses associated with the failure of aliens to consolidate requests for discretionary relief before immigration judges at the first hearing on the merits, with appropriate exceptions and recommendations and (2) issue regulations on motions to reopen and to reconsider, and on administrative appeals.

Title VI: Exclusion and Deportation - Revises the grounds for exclusion, repealing or revising some of the current bases. Sets forth classes of excludable aliens under the following nine categories: (1) health-related grounds (2) criminal and related grounds (3) security and related grounds (4) public charge (5) labor certification and qualifications for certain immigrants (6) illegal entrants and immigration violators (7) documentation requirements (8) ineligible for citizenship and (9) miscellaneous.

Provides for the exclusion, on health-related grounds, of aliens determined, in accordance with regulations prescribed by the Secretary of Health and Human Services, to: (1) have a communicable disease of public health significance (with possible discretionary waivers for certain relatives of U.S. citizens or permanent resident aliens) (2) have, or have had, a physical or mental disorder and associated behavior, or a history of such behavior, which poses a threat (with possible discretionary waiver under specified conditions) or (3) be a drug abuser or addict.

Provides for exclusion of aliens on criminal and related grounds (similar to current law) under the following headings: (1) conviction of certain crimes involving moral turpitude (other than a purely political offense), or drug violations (2) multiple criminal convictions (3) controlled substance traffickers (4) prostitution and commercialized vice (but adds a ten-year statute of limitations with respect to these) and (5) certain aliens involved in serious criminal activity who have asserted immunity from prosecution. Makes exceptions and authorizes waivers under specified conditions.

Provides for exclusion on security and related grounds of: (1) any alien who will enter the United States to perpetrate espionage, sabotage, or prohibited exporting of goods, technology, or sensitive information, or any other unlawful activity, to oppose, control, or overthrow the U.S. Government by force, violence, or other unlawful means (2) any alien who has engaged in defined terrorist activities, or is likely to engage in such activities (3) an alien whose entry or proposed activities in the United States the Secretary of State has reasonable ground to believe would have potentially serious adverse foreign policy consequences for the United States (with specified exceptions) (4) an immigrant with membership or affiliation with a totalitarian party (with specified exceptions for involuntary membership, certain past membership, and close family members) and (5) participants in Nazi persecutions or in genocide.

Provides for exclusion of aliens (in terms similar to current law) in the following categories: (1) an alien who is likely to become a public charge (2) those who do not meet special rules for labor certification of teachers, scientists, and artists or qualifications for foreign medical school graduates (3) illegal entrants and immigration violators (with revised provisions for aliens previously deported, certain aliens previously removed, aliens seeking benefit from misrepresentation, stowaways, and smugglers of undocumented aliens, as well as aliens subject to specified civil penalties) (4) those who do not meet certain documentation requirements for immigrant or nonimmigrant visas and (5) those who are ineligible for citizenship. Makes ineligible for citizenship those who are permanently ineligible, and certain draft evaders.

Sets forth under the miscellaneous category of excludables: (1) practicing polygamists (2) guardians required to accompany excluded aliens and (3) aliens who engage in international child abduction.

Requires, in cases of denial based on any of the grounds for exclusion, that the immigration or consular officer provide the alien with timely written notice that states such determination and lists the specific provisions under which the alien is excludable or ineligible for entry or adjustment of status.

Provides for review of exclusion lists. Directs the Attorney General and the Secretary of State to: (1) develop protocols and guidelines for updating lookout books and the automated visa lookout system and similar mechanisms for screening aliens applying for visas or admission and (2) ensure removal from such books and system of names of aliens who are no longer excludable because of an amendment made by this Act.

Revises the grounds for deportation, repealing or revising some of the current bases. Sets forth classes of deportable aliens (including alien crewmembers) under the following five categories (most of which are similar to current law): (1) excludable at time of entry or of adjustment of status or violates status (2) criminal offenses (3) failure to register and falsification of documents (4) security and related grounds and (5) public charge (similar to current law).

Title VII: Miscellaneous Provisions - Allows waiver of the conditional residence requirement if the alien is a battered spouse or child (under provisions for permanent resident status based on marriage). Requires the Attorney General to establish measures to protect the confidentiality of information concerning any abused alien spouse or child, including their whereabouts.

Provides for a bona fide marriage exception to the foreign residence requirement for marriages entered into during certain immigration proceedings.

Extends by one year (from a one-year period to a two-year period) the deadline for filing applications for adjustment from temporary to permanent residence for legalized aliens. Directs the Attorney General to provide for an additional fee for filing such applications after the end of the first year of such two-year period.

Extends by one year the Commission on Agricultural Workers.

Revises provisions relating to the Immigration Emergency Fund. Provides for a permanent continuing authorization sufficient to provide for a specified balance in such fund. Provides that up to a specified maximum amount from such fund shall be available by application to States and localities whenever: (1) an INS district director certifies to the INS Commissioner that the number of asylum applications exceeds that for the preceding quarter by at least 1,000 (2) residents' lives, property, safety, or welfare are endangered or (3) the Attorney General determines any other appropriate circumstances.


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Immigration Act, 1976

o Immigration Act of 1976 represented a significant shift in Canadian immigration legislation. It was the first immigration act to clearly outline the fundamental objectives of Canadian immigration policy, define refugees as a distinct class of immigrants and impose a mandatory responsibility on the government to plan for the future of immigration.[1]

In 1973, Minister of Manpower and Immigration Robert Andras commissioned a major review of existing immigration policy. Although the resulting green paper was poorly received for its largely negative view of immigration, it successfully stimulated public dialogue. A special committee was appointed to examine the green paper and hold hearings across the country.[2] Based on the information obtained through public consultation, the committee made 65 recommendations on the structure of immigration policy.

Nearly all of the committee’s recommendations were accepted by the government and incorporated into the Immigration Act introduced in 1976. The preamble of the new measures clearly set out the objectives of Canadian immigration law, including family reunification, non-discrimination, concern for refugees and the promotion of Canada’s economic, social and cultural goals.[3]

Under the act, three classes of admissible immigrants were recognized: independent immigrants selected on the basis of the points system a family class which included the immediate family members of Canadian citizens and permanent residents and refugees as defined by the United Nations (UN) Convention Relating to the Status of Refugees. This was the first formal inclusion of refugees as a distinct class of immigrants and it established Canada’s commitment to fulfil its legal obligation as a signatory to the convention. Previously, the admission of refugees had been determined on an ad hoc basis. Persecuted and displaced persons that did not qualify as refugees under the convention definition could be admitted on humanitarian grounds.[4]

The classes of inadmissible immigrants also underwent significant revision. The exhaustive list of prohibited individuals was replaced by broader categories of exclusion relating to health, public safety, criminality, propensity for violence and fraudulent immigration claims.[5]

A key feature of the act was the requirement of the minister responsible for immigration to work in close cooperation with the provinces in immigration planning and management. After consulting with the provinces, the minister was required to make an announcement in Parliament regarding the number of immigrants it proposed to admit within a specific period of time.[6] In an effort to reduce ministerial discretion, the minister also had to report the number of special permits issued each year allowing individuals to enter or remain in Canada.

o Immigration Act of 1976 came into effect on 10 April 1978. It was positively regarded as a progressive piece of legislation and received broad support from parliamentary parties, interest groups, academics and the media.[7]


Benefits Not Considered

  • Emergency medical assistance
  • Socorro em desastres
  • National school lunch programs
  • The Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children
  • The Children’s Health Insurance Program
  • Subsidies for foster care and adoption
  • Government-subsidized student and mortgage loans
  • Energy assistance
  • Food pantries and homeless shelters and
  • Head Start.

Benefits received by U.S. service members. Under the final rule, DHS will not consider the receipt of public benefits (as defined in the final rule) received by an alien who, at the time of receipt, or at the time of filing or adjudication of the application for admission, adjustment of status, extension of stay, or change of status, is enlisted in the U.S. armed forces, or is serving in active duty or in any of the Ready Reserve components of the U.S. armed forces.

Benefits received by the spouse and children of U.S. service members. DHS will also not consider the receipt of public benefits by the spouse and children of anyone enlisted in the U.S. armed forces, or is serving in active duty or in any of the Ready Reserve components of the U.S. armed forces.

Benefits received by children born to, or adopted by, U.S. citizens living outside the United States. The rule further provides that DHS will not consider public benefits received by children, including adopted children, who will acquire U.S. citizenship under section 320 of the INA, 8 U.S.C. 1431, or children, residing outside the United States, of U.S. citizens who are entering the United States for the purpose of attending an interview under section 322 of the INA, 8 U.S.C. 1433.

Certain Medicaid benefits. DHS will not consider the Medicaid benefits received:


Assista o vídeo: 1952: The McCarran-Walter Immigration Act